8月30日上午，禹州市人民政府新聞辦公室召開“雙減”工作新聞發(fā)布會，發(fā)布“雙減”工作推進情況及下一步工作重點。市教體局黨組書記、局長崔勞資，市教體局黨組成員、副局長冀松濤，市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長薛曉剛，市民政局黨組成員、副局長韓朝碩，市文廣旅局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊副隊長張海濤參加發(fā)布。
市教體局黨組書記、局長崔勞資介紹我市“雙減”工作開展情況。
一、強化組織領(lǐng)導，全面推進部署。加強組織領(lǐng)導。“雙減”工作啟動以來，市委、市政府成立了以市委副書記任組長，市文廣旅局、市體育局、市科技局、市市場監(jiān)督局等21個成員單位組成的“雙減”工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)“雙減”工作方案，確保“雙減”落實工作有人抓、有人管、有機制、有督導、有評價考核辦法，為如期完成“雙減”任務奠定了堅實基礎(chǔ)。廣泛宣傳營造氛圍。積極開展專題宣傳教育，先后利用融媒體公眾號、廣播電視、禹州通訊報紙等平臺，開展相關(guān)政策宣傳，發(fā)布各類專題視頻、動態(tài)、典型經(jīng)驗做法、師生和家長采訪信息等。職能部門和基層學校利用校內(nèi)廣播、微信群、主題班會、家長會等進行各種專題宣傳，有效地營造了“雙減”社會氛圍、工作氛圍和典型經(jīng)驗宣傳氛圍。強化監(jiān)督評價。市委教育工作領(lǐng)導小組將“雙減”納入年度教育改革發(fā)展成效評價重點，市政府將“雙減”落實納入履行教育職責評價體系，采取周督導、月通報、季總評等方式抓推進落實，有效調(diào)動各職能部門和基層黨委、政府抓“雙減”落實，形成了全市上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、突出工作重點，強化落實成效。深入推進校內(nèi)減負整治，切實減輕校內(nèi)學生負擔。結(jié)合禹州實際，先后制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市義務教育階段學校書面家庭作業(yè)管理的通知》、《關(guān)于加強中小學“五項管理”工作的通知》等文件，專門召開全市中小學“五項管理”工作會議，對作業(yè)、手機、睡眠、讀物、體質(zhì)管理提出明確要求。促進課后延時服務升級，助力育人質(zhì)量提升。結(jié)合“雙減”后中小學生課余時間增加、家長接送孩子上下學不方便等問題，積極落實“課后服務”工作。市委教育工作領(lǐng)導小組出臺了《關(guān)于進一步做好中小學生課后服務工作的通知》，全市所有義務教育中小學均按照要求落實了以作業(yè)輔導和社團活動、特長培養(yǎng)為主要內(nèi)容，課后服務更加注重學生成長和全面發(fā)展要求，服務質(zhì)量進一步提升。開展校外培訓機構(gòu)整治，切實減輕校外培訓負擔。市政府統(tǒng)籌教體局等多部門成立全市校外培訓機構(gòu)專項治理工作專班，依法推進校外培訓機構(gòu)綜合治理。截至去年年底，我市有證有照的75家學科類校外培訓機構(gòu)已全部注銷清零。
三、更新家長理念，形成“雙減”工作推進合力。在暑期前發(fā)放《致全市中小學生和家長的一封信》和《關(guān)于理性選擇校外輔導機構(gòu)告家長書》32萬份，提醒學生和家長謹慎選擇校外培訓機構(gòu)。公布舉報監(jiān)督電話和“黑白名單”，開通24小時投訴舉報渠道，強化社會監(jiān)督，及時處理群眾反映的關(guān)于校外培訓機構(gòu)的問題。
記者問：目前，我市“雙減”工作總體上取得了明顯成效，但個別“地下”培訓和“一對一”等隱形變異培訓依然存在。請問如何解決這一問題？下一步有何安排？
市教體局黨組成員、副局長冀松濤：一是強化聯(lián)合執(zhí)法。強化監(jiān)管執(zhí)法，堅持露頭就打，統(tǒng)籌各方執(zhí)法力量，集中對所轄區(qū)域內(nèi)所有培訓機構(gòu)進行分類清理，從嚴從重從快處罰一批嚴重違規(guī)的培訓機構(gòu)。二是落實屬地管理。落實屬地監(jiān)管責任，建立健全聯(lián)合檢查工作機制，采取“日查＋夜查”“聯(lián)檢＋抽檢”等方式，按照治理內(nèi)容多批次、分時段對校外培訓機構(gòu)開展拉網(wǎng)式巡查檢查。三是暢通舉報渠道。對各類違法違規(guī)培訓行為要依法依規(guī)嚴肅查處，及時更新機構(gòu)“黑名單”，對典型案例公開曝光。四是強化宣傳引導。充分利用各種宣傳載體，引導廣大家長樹立科學教育觀、成才觀，積極承擔起家庭教育責任，為孩子科學安排課后學習生活，主動拒絕參加違規(guī)學科類培訓，合理選擇參加非學科類培訓。市教體局將加強師德師風建設(shè)，強化中小學公辦在職教師管理，引導教師恪盡職守，廉潔從教。
記者問：按照歸口管理的原則，非學科類校外培訓機構(gòu)已移交對口職能部門管理。市文廣旅局如何審批管理和日常監(jiān)管文化藝術(shù)類培訓機構(gòu)？
市文廣旅局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊副隊長張海濤：一、關(guān)于培訓機構(gòu)的審批問題許昌市文廣旅局于8月24日正式下發(fā)了《文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)審批流程》，我市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的審批工作參照執(zhí)行。二、培訓機構(gòu)日常監(jiān)管我們將加強政策宣傳，深入解讀國家“雙減”政策，積極做好政策解釋工作，答疑解惑，做到政策清、情況明、措施實、效果好；深入開展摸底排查，詳細了解各培訓機構(gòu)基本信息、課程設(shè)置、師資隊伍、運營狀況、安全生產(chǎn)、疫情防控等情況，并登記造冊，為審批辦證和規(guī)范管理工作奠定基礎(chǔ)；加強督導檢查和日常巡查，不定期開展專項集中整治活動，嚴厲查處游離在“雙減”政策要求之外的“隱形變異”學科培訓等違法違規(guī)培訓行為，確保各機構(gòu)依法依規(guī)、安全有序開展培訓活動；強力推進資金監(jiān)管，加強藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管，采取銀行托管、繳納風險保證金等方式對預收費等進行風險管控，努力實現(xiàn)風險保證金和預收費資金的全監(jiān)管；加快推進審批工作進度，按照審批流程規(guī)定，加強和民政、市場監(jiān)管、銀行等部門之間的溝通，做到符合條件的盡快審批，精心培育一批樣板機構(gòu)，為培訓機構(gòu)的審批提供標桿。
記者問：校外培訓廣告是廣大市民比較關(guān)注的問題。請問市場監(jiān)管部門如何監(jiān)管校外培訓廣告？
市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長薛曉剛：一、開展校外培訓廣告清理整治。我局集中執(zhí)法力量對媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)、戶外等線上線下校外培訓廣告開展全面排查，清理存量、杜絕增量。運用輿論引導、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、社會共治等多種手段，確保“雙減”政策落實到位。二、組織媒體和廣告經(jīng)營單位等相關(guān)主體開展自查整改。要求其全面梳理在播、已發(fā)布的廣告，發(fā)現(xiàn)校外培訓廣告立即停止發(fā)布。進一步完善廣告發(fā)布審核制度、堵塞漏洞，防止以節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告。對未按要求停刊播的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任；廣告內(nèi)容虛假違法且未按期自行整改的，依法從重處罰。三、加大監(jiān)管力度。加大校園周邊環(huán)境整治力度，嚴厲查處在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動以及利用中小學和幼兒園教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。四、加強日常管控。我局會同行業(yè)主管部門不但要加大對其日常監(jiān)管力度和隨機抽查頻次，還要與教育等部門聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管，對多次違規(guī)發(fā)布校外培訓廣告或發(fā)布虛假違法校外培訓廣告情節(jié)惡劣的，依法依規(guī)從嚴處理。
記者問：校外培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”登記程序有哪些？登記后有什么規(guī)定？
市民政局黨組成員、副局長韓朝碩：非盈利性機構(gòu)登記程序主要有四步：一是申請。申請人取得《辦學審核同意書》等批復文件后，向民政部門提出民辦非企業(yè)單位法人登記申請。二是審查。民政部門審核所提交材料的真實性、合法性。三是核準。民政部門對符合登記條件、材料完備的依法作出準予登記的決定，不符合條件的要求作出補正。四是發(fā)證。對符合要求的賦予統(tǒng)一社會信用代碼，頒發(fā)民辦非企業(yè)單位法人登記證書，并及時予以公告。民政部門將認真執(zhí)行“首問負責”“一次性告知”和“限時辦結(jié)”等制度，為申請人提供優(yōu)質(zhì)高效服務。不得以營利為目的，不得向出資人、舉辦者或者成員分配利潤，辦學結(jié)余要全部用于辦學；注銷后的剩余資產(chǎn)不得返還出資人，須捐贈給同類型的公益組織；不得設(shè)立分支機構(gòu)，未經(jīng)批準不得擅自變更培訓地址、增設(shè)培訓點。同時，要積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全以章程為核心的各項管理制度，嚴格按照核準的業(yè)務范圍開展活動，積極參加年度檢查、雙隨機執(zhí)法檢查，主動接受業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)的管理。